அக்டோபர் 1 : ஒப்பந்த தொழிலாளர் தினம் அதீத சுரண்டலுக்கு முடிவு கட்ட களமிறங்குவோம்! - ஆர்.இளங்கோவன்

<p><strong>அக்டோபர் 1 : ஒப்பந்த தொழிலாளர் தினம் அதீத சுரண்டலுக்கு முடிவு கட்ட களமிறங்குவோம்! - ஆர்.இளங்கோவன்</strong></p><p>மார்க்சிஸ்ட் கம்யூனிஸ்ட் கட்சியின் ஸ்தாபகத் தலைவர்களில் ஒருவரும் மகத்தான மக்கள் தலைவருமான தோழர் ஏ.கே. கோபாலன் அவர்களது பிறந்த நாளான இன்று (அக்டோபர் 1) தமிழக சிஐடியு ஒப்பந்த தொழிலாளர் தினமாக அனுசரிக்க முடிவு செய்துள்ளது. தமிழகம் முழுவதும் ஒப்பந்த தொழிலாளர்கள் கருத்தரங்கம், ஆர்ப்பாட்டம், தர்ணா என இத்தினத்தைஅனுசரிக்கவுள்ளனர். 1970இல் நாடாளுமன்றத்தில் ஒப்பந்த தொழிலாளர்களை நிரந்தரப்படுத்துவதற்கான தனிநபர் மசோதாவை ஏ.கே. கோபாலன் முன்வைத்தார்; அதை வாபஸ் பெறச் சொன்ன அரசே, அதற்குப்பதிலாக ‘ஒப்பந்த தொழிலாளர் ஒழுங்குபடுத்தும் மற்றும் நிரந்தரப்படுத்தும் சட்டம் 1970’ஐ நிறைவேற்றியது.இச்சட்டத்திற்கு வழிவகுத்த அவரது பிறந்தநாளையே தமிழக சிஐடியு ஒப்பந்த தொழிலாளர் மாநாட்டில்இத்தினமாக அறிவித்தது.</p><p><br></p><p><strong>1970 சட்டமும் அதன் சிதைவும்</strong></p><p>நிரந்தரத் தன்மை கொண்ட வேலைகளில் — அதாவது ஓராண்டில் 120 நாட்களுக்கு மேல் தேவைப்படும் வேலைகளில் — ஒப்பந்த நியமனத்தைத் தடைசெய்ததுஅச்சட்டம்; ஊதியம், வேலை நேரம், விடுமுறை, கேன்டீன் ஆகியவற்றிலும் நிரந்தரத் தொழிலாளர்களுக்குச் சமமாக நடத்த வேண்டும் என்றும் கூறியது. ஆனால் காங்கிரஸ், பாஜக அரசுகள் மாறி மாறி நிரந்தரத் தன்மை கொண்ட வேலைகளிலும் ஒப்பந்த தொழிலாளர்களை நியமித்தே வந்தன. உச்சநீதிமன்றத்தின் அரசியலமைப்பு அமர்வு, உமாதேவி வழக்கில், நிரந்தரத்தன்மை கொண்ட வேலைகளிலும் ஒப்பந்த முறையில் நியமிக்கலாம் எனவும், அவர்களை நிரந்தரப்படுத்துவது“கொல்லைப்புற வழி” எனவும் தீர்ப்பளித்தது — ஒப்பந்த தொழிலாளர்களை நிரந்தரப்படுத்துவது ஒரு கொல்லைப்புற வழியாக வேலை கொடுப்பதாகும் என்று அந்தத் தீர்ப்பு கூறியது; இது அரசுகளுக்கே சாதகமாக முடிந்தது. இதன் விளைவாக இன்றுமத்திய அரசு வங்கிகள், பொதுத்துறை, இன்சூரன்ஸ், ரயில்வே பாதுகாப்பு, வருமான வரி, கணக்குத்துறைகள் என அனைத்திலுமாக 34.4 லட்சம் ஒப்பந்த தொழிலாளர்கள் நிரந்தர வேலைகளில் பணிபுரிகிறார்கள் என்பது நாடாளுமன்றப் பதிலிலேயே தெரிகிறது.</p><p><br></p><p><strong>எண்களில் யதார்த்தம்</strong></p><p>தொழிலாளர் துறையின் ஆண்டு ஆய்வு அறிக்கையின்படி, இந்தியத் தொழிற்சாலைகளில் 155 லட்சம்தொழிலாளர்களில் 64.5 லட்சம் (42%) பேர் ஒப்பந்தஅடிப்படையில் உள்ளனர். தமிழகத்தில் மொத்தம் 24.76 லட்சம் தொழிலாளர்களில் 6.81 லட்சம் (27.5%) பேர்ஒப்பந்த தொழிலாளர்கள்; ஆயிரத்திற்கும் மேற்பட்ட தொழிலாளர்கள் பணிபுரியும் தொழிற்சாலைகளில் இது35.58%ஆக உள்ளது — பெரிய நிறுவனங்களே ஒப்பந்த முறையை அதிகம் நாடுகின்றன என்பதைக் காட்டுகிறது.</p><p><br></p><p><strong>புதிய தொகுப்புச் சட்டம் என்ன மாற்றியது?</strong></p><p>2025 நவம்பர் 21 முதல் அமலான ‘பணி பாதுகாப்பு, உடல்நலம் மற்றும் வேலை நிலைமைகள்’ தொகுப்புச் சட்டம், பழைய 20 தொழிலாளர் வரம்பை 50ஆக உயர்த்தி, பெரும்பகுதி ஒப்பந்த தொழிலாளர்களைச் சட்டப் பாதுகாப்பிலிருந்தே விலக்கிவிட்டது. மேலும் வேலைகளை மைய (core), மையமற்ற (non-core) எனஇரண்டாகப் பிரித்து, மையமற்ற வேலைகளில் — துப்புரவு, பாதுகாப்பு, கேன்டீன், ஏற்றிஇறக்குதல், மருத்துவமனை–கல்வி நிறுவனத் துணைச்சேவைகள், கொரியர், கட்டுமானம்–பராமரிப்பு, தோட்டவேலை, ஹவுஸ்கீப்பிங்–லாண்டரி, போக்குவரத்து ஆகியவற்றில் — நிரந்தரத் தன்மை இருந்தாலும் ஒப்பந்ததொழிலாளர்களை நியமிக்கலாம் என்கிறது.மைய வேலையாக இருந்தாலும் அது இடைவிட்டதாகவோ, ஏற்கெனவே ஒப்பந்த முறையில் செய்யப்பட்டு வந்ததாகவோ, திடீர்த் தேவையாகவோ இருந்தால் ஒப்பந்த நியமனம் தொடரலாம்; எது மைய வேலை, எது மையமற்றது என்பதைத் தீர்மானிக்க அரசு நியமிக்கும் அதிகாரிக்கே அதிகாரம்; சமமான ஊதியம் வழங்க வேண்டும் என்ற விதியும்நீக்கப்பட்டு, ஊதியத் தொகுப்புச் சட்டப்படி நிர்ணயிக்கப்படும் குறைந்தபட்ச ஊதியத்திற்குக் குறையாமல் இருந்தால் போதும் என மாற்றப்பட்டுள்ளது. ஒப்பந்ததாரர் சம்பளம் தராவிட்டால் நிறுவன உரிமையாளரே (பிரின்சிபல் எம்ப்ளாயர்) அதைச் செலுத்திவிட்டு, பின்னர் ஒப்பந்ததாரரின் பில்லிலிருந்து கழித்துக்கொள்ள வேண்டும் என்ற பாதுகாப்பு மட்டும், சம்பள பட்டுவாடாச் சட்டத்திலிருந்து இப்புதிய தொகுப்புச்சட்டத்திற்கு மாற்றப்பட்டு, தொடர்கிறது. அதேபோல தோட்டத்தொழிலில் 60 நாள் பணிபுரிந்த ஒப்பந்தத் தொழிலாளியும் தொழிலாளி எனக் கருதப்பட வேண்டும் என்றவரையறையும் நீக்கப்பட்டுவிட்டது.</p><p><br></p><p><strong>தமிழகத்தின் சொந்தச் சட்டமும் மீறப்படும் வாக்குறுதிகளும்</strong></p><p>தமிழகத்தில் ‘தொழில் நிறுவனங்கள் நிரந்தரப்படுத்தும் சட்டம்’ (Industrial Establishments Permanent Status Act) இன்னும் நடைமுறையில் உள்ளது; நேரடியாக நியமிக்கப்படும் ஒப்பந்த தொழிலாளர் இரண்டு ஆண்டில் 480 நாள் பணிபுரிந்தால் நிரந்தரப்படுத்த வேண்டும் என இது கூறுகிறது. குடியரசுத் தலைவரின் ஒப்புதல் பெற்ற இச்சட்டத்தை மத்திய தொகுப்புச் சட்டங்கள் ரத்து செய்யவில்லை; ஆனாலும் மத்திய அரசு அதை ஒழிக்க முனைகிறது. கேரள இடதுசாரி அரசு நியமித்த ஓய்வுபெற்ற நீதிபதிகோபால் கவுடா தலைமையிலான குழு, 480 நாளை 180 ஆகக் குறைக்கப் பரிந்துரைத்துள்ளது; தமிழகஅரசும் இதே திருத்தத்தைக் கொண்டுவர வேண்டும் என சிஐடியு கோருகிறதுதிமுக 2021 தேர்தலில், பத்தாண்டு பணி முடித்தஅனைத்து ஒப்பந்த தொழிலாளர்களையும் நிரந்தரப்படுத்துவதாக வாக்குறுதி அளித்தது; ஆட்சிக்கு வந்தபின் அதை நிறைவேற்றாததோடு, மெட்ரோ ரயில்</p><p>இரண்டாம் கட்டத்திலும் (தில்லி மெட்ரோ ஒப்பந்தம்வழியாக), பேருந்து ஓட்டுநர்–நடத்துநர் பணிகளிலும்ஒப்பந்த தொழிலாளர்களையே நியமித்தது. ஐந்தாண்டு பணி முடித்தோரை நிரந்தரப்படுத்து</p><p>வதாக வாக்குறுதியளித்த தற்போதைய அரசும், போக்குவரத்தை உத்தரப் பிரதேச நிறுவனத்திற்கு ஒப்பந்தம் கொடுத்து அதே பாதையில் செல்கிறது. மெட்ரோ ரயில் ஓட்டுநர் பணி மைய வேலையாக இருந்தும், ஏற்கெனவே ஒப்பந்த முறையில் இருப்பதால் தொடர</p><p>லாம் என்ற சட்டச் சலுகையையே அரசு பயன்படுத்துகிறது; ஒப்பந்த தொழிலாளர்களை வைப்பதும் நீக்குவதும் நிறுவனத்தின் முழு அதிகாரத்தில் இருப்பதால், ஒரு ஒப்பந்ததாரர் மாறி இன்னொருவர் வரும்போது, தொழிலாளர் தொடர்ந்து பணியில் இருப்பதே அவர் தயவில்தான். இதை மாற்றி மெட்ரோ</p><p>ஓட்டுநர்களை நிரந்தரப்படுத்த வேண்டும் என்பதுகோரிக்கை. மேலும், நிரந்தரப்படுத்தும் சட்டத்திலிருந்து ரயில்வேக்குத் தமிழக அரசு விதிவிலக்கு அளித்துள்ளது; இதை நீக்குமாறும் சிஐடியு கோரியுள்ளது.</p><p><br></p><p><strong>குறித்த கால ஒப்பந்தமும் அக்னிவீரும்</strong></p><p>புதிய தொழில் உறவுகள் தொகுப்புச் சட்டம், ‘குறித்த கால ஒப்பந்த தொழிலாளர்’ (Fixed Term Contract) என்ற முறையை அறிமுகப்படுத்தியுள்ளது — எழுத்துப்பூர்வ ஒப்பந்தத்தில் ஓராண்டு அல்லது ஈராண்டுக்குநியமிக்கப்படுவோருக்கு, சம ஊதியமும் ஓராண்டு பணிக்கே பணிக்கொடையும் உறுதி செய்யப்பட்டுள்ளது —ஆனால் நீண்டகாலப் பணிப் பாதுகாப்பு இல்லை. சீனாவில் உள்ளதைப் போல இரண்டு முறைக்கு மேல் குறித்தகால ஒப்பந்தம் புதுப்பிக்கக் கூடாது, பின் நிரந்தரப்படுத்த வேண்டும் என்ற நாடாளுமன்றக் குழுவின்பரிந்துரையைத் தொழிலாளர் துறை நிராகரித்துவிட்டது; இது முதலாளிகளுக்கு நிரந்தர வேலையிலும் தொடர்ந்துஒப்பந்த முறையையே பயன்படுத்த அதிகாரம் அளிக்கிறது. இத்தொகுப்புச் சட்டங்களை “தொழிலாளர்களை அதிகாரம் படைத்தவர்கள் ஆக்கும் சட்டங்கள்” என மோடி வர்ணிக்க, ஆர்எஸ்எஸ் தொழிற்சங்கமான பிஎம்எஸ்-இன் தலைவரும் இதையே எதிரொலித்தார்.</p><p>ராணுவத்திலும் ‘அக்னிவீர்’ எனும் பெயரில் 17–21 வயதிற்குள் நான்கு ஆண்டு ஒப்பந்த நியமனம் நடைமுறையில் உள்ளது — அகவிலைப்படி இல்லை, ஊதியத்தில் 30% பிடித்தம், பணிக்கொடையோ ஓய்வூதியமோஇல்லை. இதற்கு 40,000 வேலைக்கு 54 லட்சம் பேர் விண்ணப்பித்தது, நாட்டின் வேலையின்மையின் ஆழத்தைக்காட்டுகிறது. ரயில்வேயிலும் இதே குறித்தகால ஒப்பந்த முறை பரவி வருகிறது. அனைவருக்கும்அரசு ஓய்வூதியம் வேண்டும் என்ற கோரிக்கையை ஆர்எஸ்எஸ் தலைவர் குருமூர்த்தி எதிர்த்து, “பெற்றோரைக் காப்பாற்றுவது பிள்ளைகளின் கடமை, இதுவே இந்து தர்மம்” என்கிறார் — ஆனால் பிள்ளைகளே ஒப்பந்ததொழிலாளர்களாக மாறும்போது, அவர்கள் பெற்றோரைக் காப்பாற்றுவது எப்படி சாத்தியம்?</p><p><br></p><p><strong>கோரிக்கைகள்</strong></p><p>தமிழகப் பொதுத்துறையில் உள்ள அனைத்து ஒப்பந்த தொழிலாளர்களும் நிரந்தரப்படுத்தப்பட வேண்டும்; சம ஊதியமும், நிரந்தரத் தொழிலாளர்களுக்கு நிகரான வேலை நேரம், விடுமுறை, ஓய்வு கியவையும், நிர்ணயிக்கப்பட்ட நேரத்திற்கு மேல் பணிபுரிந்தால் இரட்டை மடங்கு ஊதியமும் வழங்கப்பட வேண்டும். ஒப்பந்த தொழிலாளர்களுக்கு பிஎப், இஎஸ்ஐ,வேலையாள் இழப்பீட்டுச் சட்டம், மகப்பேறு சட்டம் ஆகியவை பொருந்தினாலும், பல இடங்களில்அமல்படுத்தப்படுவதில்லை; நியமன உத்தரவுகள் கூடவழங்கப்படுவதில்லை. குறைந்தபட்ச ஊதியமாக ரூ.42,000-ஐயும் அகவிலைப்படியையும் உறுதி செய்ய வேண்டும். தில்லியில் பத்தாயிரக்கணக்கான ஒப்பந்த தொழிலாளர்கள் குறைந்தபட்ச ஊதியத்திற்காகவும், 12மணி நேர வேலையை எதிர்த்தும் நடத்திய பெரும்போராட்டங்கள் காட்டும் பாடம் இதுவே — நிரந்தரத்தொழிலாளர்கள் ஒப்பந்த தோழர்களின் போராட்டங்களுக்கு முன்வர வேண்டும், ஒப்பந்த தோழர்களும் வேலை பறிபோகும் அச்சத்தைத் தாண்டி ஒன்றுபட வேண்டும். அப்போதுதான் இந்த அதீத சுரண்டலுக்கு முடிவு கட்ட முடியும்.</p>